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宋朝的经济繁荣程度可谓前所未有,农业、印刷业、造纸业、丝织业、制瓷业均有重大发展。航海业、造船业成绩突出,海外贸易发达,和南太平洋、中东、非洲、欧洲等地区50多个国家通商。宋代对南方大规模的开发,促成经济中心南移。
宋代的农材赋役制度,大致延续唐末的两税法,但增加了丁税,而差役则甚为繁重造**民负担,因此王安石变法时有免役法的推行。关于岁入1.6亿贯实为铜钱、米麦、白银、布棉、丝绢、草料等不同物产单位的合加总数,宋代财政比较高收入为六千余万贯,商税占财政总收入约70%。
宋朝商业繁盛,通行的货币有铜钱、白银。太宗时期,每年铸币八十万贯。到神宗熙宁六年,已达六百余万贯。由于商品入口,宋朝大量铜钱、白银外流,造成硬通货短缺。真宗时期,成都十六家富户主持印造一种纸币,代替铁钱在四川使用,是为交子。
这是世界上最早的纸币。仁宗后改归官办,并定期限额发行。徽宗时期,改交子名为钱引,并扩大流通领域。南宋于1160年(高宗绍兴三十年)改为官办“会子”,会子主要有东南会子(也叫行在会子),湖北会子和两淮会子。
但是为防止铜钱北流,宋朝政府规定在与金交界处仍然只能使用铁钱。与交子不同,会子是以铜钱为本位的,面值有一贯(一千文)、两贯和三贯三种,后增印两百文、三百文与五百文小面额钞票。干道五年定为三年一界,每界发行一千万贯,以旧换新。
〖One〗、宋朝货币性财政支出的主要项目是军饷、官俸、购买实物。尽管由于缺乏统计数字,无法确定具体比重,但基本可以肯定的是,这些项目主要的开支场所依然是汴京和北方三路,东南地区所占份额较小。
〖Two〗、这样的财政收支格局,在宋人的思想观念上打下了深深烙印。再加上当时经济重心和政治军事重心的分离,在北宋财政收支的总体格局中,东南地区出多入少的角色定位早已被定格,其钱荒问题在当时的客观条件下是根本没有可能解决的。
宋代的三司制中财政权归度支、盐铁、户部三司掌管,这样就可以将财政权力一分为三,相互牵制,加强皇权,同时也提高了行政效率
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