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〖One〗、中国古代财政延续着劳役-实物-货币征收的演化过程。在西周基本就是劳役,秦汉征收实物为主,到了唐代还是实物和劳役并重,到了唐后期发生了重要的两税法变革,除了秋粮以外要征收夏稅以及每户的累进税,两税基本体制不变持续到了明代,明代的一条鞭改革开始把实物部分开始折银,清摊丁入亩之后全面折银,完成了财政货币化。
〖Two〗、其次,财政对于人身的控制是逐步减轻的过程,在隋唐以前的劳役与力役基本都是自身轻易服役,到了唐以后出现了纳庸代役,既出钱免除,到了宋代花钱雇人服役成为普遍现象,明代役仍重,不过在一条鞭以后把部分劳役折成白银摊入田赋,清代全面雇佣人工。
〖One〗、宋朝货币性财政支出的主要项目是军饷、官俸、购买实物。尽管由于缺乏统计数字,无法确定具体比重,但基本可以肯定的是,这些项目主要的开支场所依然是汴京和北方三路,东南地区所占份额较小。
〖Two〗、这样的财政收支格局,在宋人的思想观念上打下了深深烙印。再加上当时经济重心和政治军事重心的分离,在北宋财政收支的总体格局中,东南地区出多入少的角色定位早已被定格,其钱荒问题在当时的客观条件下是根本没有可能解决的。
宋代将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司:度支、户部、盐铁,掌管全国的财政,长官是三司使,亦称“计相”。这些措施使得军、政、财三权分立,互不统属,从很大程度上加强了中央集权。
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